一張張青年人才房票擺上桌面，南京人才政策2.0用真金白銀展現誠意，但面對一年僅增3萬人的現實，這座古都的“搶人大戰”才剛剛開始。

2026年新年伊始，南京市發布人才政策2.0版，向全球英才發出“求賢帖”。新政宣布每年要匯聚不少于30萬名青年人才。

同時為專科生提供了租房補貼和青年人才房票，本科生、碩士和博士則可獲得1萬至10萬元不等的首次生活補貼。

 

01 新政細節

南京人才政策2.0版是這座城市針對全國性“搶人大戰”的一次全面升級。政策包含27條具體措施，覆蓋從頂尖人才到普通高校畢業生的各個層次。

對于青年人才，南京首次發放生活補貼：本科1萬元、碩士3萬元、博士10萬元。大專畢業生首次被納入租房補貼范圍，每月500元，重點產業領域畢業生還可上浮20%。

另一項創新是“青年人才房票”制度，為大專、本科、碩士、博士分別提供3萬至15萬元的購房補貼。這些補貼可以與租房補貼疊加使用，為青年人才提供了更加全面的安居保障。

02 嚴峻挑戰

與南京“求賢若渴”形成鮮明對比的是這座城市近幾年并不亮眼的人口數據。根據南京市統計局的數據，2024年末南京常住人口僅增加3.0萬人，增長率僅為0.31%。

在2023年，南京常住人口增加也只有5.59萬人。這樣的增長規模與**每年匯聚30萬青年人才**的目標存在明顯差距。

在與長三角其他城市的競爭中，南京同樣面臨挑戰。數據顯示，2023年杭州常住人口增加14.6萬人，合肥更是增加21.9萬人。

到2024年，杭州增加了10.2萬人，合肥則增加14.9萬人。這些數字讓南京的3萬增長顯得尤為單薄。

03 周邊競爭

長三角城市群中，各城市早已開始了針對大專畢業生的人才爭奪戰。

浙江省幾乎所有城市都為大專（高職）畢業生提供了人才補貼：嘉興6000元、衢州9000元、臺州6000元、紹興高達1.8萬元。杭州則對全日制大專畢業生提供落戶便利，35周歲以下即可申請。

相比之下，南京的補貼申領門檻較高。申請租房補貼的專科生需要擁有高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書，且在南京繳納半年社保。而不少浙江城市僅要求在當地繳納半年社保即可。

蘇州相城區還推出了創新的“以薪定才”政策，年薪達到一定水平的大專生可享受博士研究生同等禮遇，包括價值20萬元的人才房票。這種打破“唯學歷”論的評價機制，正在改變長三角地區的人才競爭格局。

04 深層困境

南京素有“體制之城”的印象，這意味著年輕人能找到的優質工作多來自體制內。這種產業結構特征直接影響了人才吸引力。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛分析指出，南京在產業結構上存在明顯短板：國企、石化、鋼鐵等重工業基礎穩固，但民營經濟活力相對不足。

同時，南京高校、科研院所資源豐富，但科技成果本地轉化率偏低。

對比來看，杭州形成了以數字經濟為核心的民營經濟集群，合肥則在戰略性新興產業上快速崛起。合肥構建了“面板-芯片-新能源”三大產業集群，2024年戰略性新興產業占工業總產值56%。這些新興產業對外來年輕人才更具號召力。

南京也開始努力發展新興產業。此次人才新政中，支持高校科技成果落地轉化和本地優秀創業項目，最高可獲得300萬元項目資助。但要想真正改變“體制之城”的形象，還需要更加系統性的產業轉型。

05 破局之道

針對南京面臨的人才挑戰，專家提出了幾項關鍵建議。首要任務是優先滿足民營與新經濟的人才需求。曾剛建議在人才政策實施過程中，聽取民營企業意見，加大民企招商引資和孵化，創造多元崗位。

推動科技成果本地轉化也是關鍵。南京擁有南京大學、東南大學等優秀高校，但如何讓這些科研資源更好地服務本地經濟發展，是南京必須解決的問題。

南京已開始嘗試推廣江蘇省產業技術研究院科技成果轉化模式，并設立了1億元概念驗證基金。

南京市委人才辦相關負責人表示，將積極謀劃人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優化人才生態，讓各類人才的創造活力競相迸發。這或許能成為南京在激烈人才競爭中突圍的關鍵。

夜幕降臨，南京長江大橋上的燈光漸次亮起，江面倒映著這座古都的現代輪廓。 南京國際青年會議中心的廣告牌上，“寧聚英才”四個大字格外醒目。

從南京南站走出的人群中，那些拉著行李箱的年輕面孔或許正在權衡：是選擇杭州的數字經濟熱潮，合肥的新興產業機遇，還是南京的這份人才“大禮包”？